Як проводити закупівлі UF «Про публічні закупівлі» з Особливостями у 2026 році: практична інструкція для замовників і постачальників

Інструкція підготована на підставі Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
із змінами, включно із останньою зміною на час створення цього матеріалу (зміна №46 від 19.01.2026)

  • Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі ОСОБОИВОСТІ) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text

►Що змінилось у публічних закупівлях під час воєнного стану

Публічні закупівлі в Україні сьогодні здійснюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням спеціального порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року.

Документ визначає особливості проведення закупівель на період воєнного стану та протягом 90 днів після його завершення. Останні зміни (№46 від 19.01.2026) суттєво впливають на практику закупівель технічного обладнання, освітніх рішень та AV-обладнання.

Однією з ключових вимог стала необхідність закупівлі товарів, що походять із так званих прийнятних країн.

►Прийнятні країни: головна складність для ринку

Відповідно до пункту 78 Особливостей, замовники повинні закуповувати товари походженням із прийнятних країн.

На практиці ринок зіткнувся з проблемою:

  • значна частина технологічного обладнання у світі виробляється в країнах, які не входять до переліку прийнятних;

  • для окремих категорій товарів альтернатив фактично не існує;

  • виконати вимогу без втрати функціональності або суттєвого подорожчання іноді неможливо.

Саме тому законодавство передбачає легальний механізм дій, якщо товар із прийнятної країни відсутній.

►Важливий поріг: коли застосовуються Особливості

Пункт 80 Особливостей визначає, що спеціальні правила застосовуються до закупівель:

✅ товарів і послуг вартістю понад 100 000 грн.

Це означає:

  • закупівлі до 100 тис. грн не підпадають під вимоги Особливостей;

  • замовники можуть закуповувати товари будь-якого походження;

  • постачальники мають ширші можливості участі.

►Документи, що підтверджують країну походження товару

Згідно з пунктом 83 Особливостей, постачальник повинен надати документ, який підтверджує походження товару:

  • сертифікат походження;

  • або засвідчену декларацію походження.

Приклад підтвердження походження обладнання

  • Інтерактивні дисплеї PROWISE мають засвідчену Торгово-промисловою палатою Нідерландів декларацію походження №9g61n43h8y від 25.04.2025 (м. Утрехт).

  • Інтерактивні дисплеї SWEDX мають сертифікат походження EURO-1, підтверджений торгово-промисловою палатою Швеції та сертифікатом Т-1 ТПП України.

Ці документи дозволяють замовникам підтверджувати відповідність вимогам законодавства під час тендерів.

►Що робити, якщо товар із прийнятних країн відсутній

Законодавство передбачає чіткий алгоритм дій.

Крок 1. Проведення відкритих торгів з Особливостями

Замовник оголошує закупівлю відповідно до чинних вимог.

Якщо жоден постачальник не подає пропозицію — торги відміняються.

Крок 2. Повторні відкриті торги

Відповідно до пункту 85 Особливостей, замовник повторно проводить процедуру, але вже без частини обмежень, зокрема вимоги щодо обов’язкового походження товарів із прийнятних країн.

При цьому замовник додає обґрунтування до річного плану закупівель, яке може включати:

  • недоступність товару на ринках прийнятних країн;

  • нагальну потребу;

  • результати аналізу ринку;

  • листи виробників або постачальників;

  • експертні висновки або довідки.

Крок 3. Прямий договір

Якщо повторні торги також не відбулися, пункт 86 Особливостей дозволяє:

✅ укласти договір без проведення відкритих торгів
✅ закупити товар, що не походить із прийнятних країн.

Це повністю законний механізм.

►Додаткова правова підстава — Ukraine Facility

Можливість закупівлі товарів із неприйнятних країн також передбачена Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо інструменту Ukraine Facility (Закон №3786-IX від 06.06.2024).

Стаття 5 дозволяє участь постачальників із неприйнятних країн у випадках:

  • нагальної необхідності;

  • відсутності товарів на відповідних ринках;

  • ситуацій, коли правила прийнятності роблять реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною.

►Практичний приклад закупівлі

Замовнику необхідно обладнати 30 навчальних класів інтерактивними комплексами (дошка + проєктор).

  • інтерактивні дошки мають підтверджене походження;

  • проєктори з прийнятних країн на ринку відсутні.

У такій ситуації замовник:

  1. Проводить перші відкриті торги.

  2. Проводить повторні торги з обґрунтуванням.

  3. Укладає договір на постачання комплексу відповідно до пункту 86 Особливостей.

У результаті замовник:

  • забезпечує більше навчальних класів обладнанням;

  • отримує функціональне рішення;

  • проводить закупівлю повністю у правовому полі.

►Висновок: як працювати без ризиків

Сучасні Особливості публічних закупівель не блокують закупівлю необхідного обладнання — вони встановлюють чіткий юридичний алгоритм дій.

Правильне проходження процедур дозволяє:

  • замовникам — закривати реальні потреби установ;

  • постачальникам — працювати легально;

  • обом сторонам — уникати ризиків перевірок і оскаржень.

Дотримання Закону України «Про публічні закупівлі» разом із Особливостями — це сьогодні найнадійніший шлях реалізації державних проєктів навіть у складних ринкових умовах.

🤝 Підтримка партнерів та замовників

Ми щоденно працюємо з державними закупівлями та добре розуміємо практичні нюанси застосування Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей під час воєнного стану.

Наша команда:

✅ орієнтується у чинних вимогах законодавства та актуальних змінах;
✅ допомагає правильно визначити алгоритм проведення закупівлі;
✅ надає необхідні документи щодо походження товару;
✅ допомагає підготувати обґрунтування, довідки та супровідні матеріали;
✅ консультує партнерів і замовників на всіх етапах підготовки закупівлі.

Ми зацікавлені не просто у постачанні обладнання, а у тому, щоб закупівля була проведена коректно, прозоро та без юридичних ризиків для всіх сторін.

Якщо у вас є закупівля, щодо якої виникають питання — звертайтесь. Допоможемо підготуватися ще до оголошення процедури, щоб вона пройшла максимально швидко та без ускладнень.